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中共肥城市畜牧兽医服务中心委员会关于巡察整改情况的通报

来源:肥城市纪委市监委发布日期:2019-04-03

根据市委统一部署,2018年7月24日至8月24日,市委第三巡察组对肥城市畜牧兽医服务中心进行了巡察。2019年1月31日,市委巡察组向市畜牧兽医服务中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市畜牧兽医服务中心党委高度重视整改工作,坚定肩负起巡察整改主体责任,对巡察反馈指出的问题,诚恳接受、主动认领,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,夯实思想政治根基,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当,提高巡察整改工作力度和质量,确保条条整改、件件到位、见到成效。

一是统一思想、提高认识。2月1日,召开党委(扩大)会议专题研究巡察整改工作,会上认真学习常书记关于巡察整改工作的讲话精神,对中心党委巡察整改工作进行了具体安排。要求各支部、科室提高政治站位,将对巡察反馈意见整改的思想认识统一到为全市畜牧业转型升级、书写“党建新高地、法治新高地、市场新高地”时代新篇章提供坚强的组织保障和政治保障上,着力增强机关全体党员干部的思想自觉和行动自觉。

二是加强领导、明确责任。成立了以中心党委书记、主任赵伟为组长,党委成员为副组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,各支部书记、科室负责人为成员,负责整改方案的研究制定、整改情况的督促调度和总结汇报等。较为完整地构建起了市畜牧兽医服务中心巡察整改工作的领导、执行责任框架,确保巡察情况反馈意见整改工作深入开展、取得实效。

三是迅速部署、强化措施。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,对照市委第三巡察组《关于对市畜牧兽医服务中心党委巡察情况的反馈意见》,坚持问题导向,制定了整改落实方案,细化分解任务。针对巡察组反馈的4方面、18个问题,分类提出整改措施49条。明确要求相关科室主动认领问题,逐一检查分析,逐项研究措施,确定完成时限,责任到岗到人,坚决做到整改工作事事有回音、件件有落实。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面的问题

1、针对“学习贯彻落实不够重视,效果不理想”的问题

一是研究制定了《党委中心组2019年理论学习计划》。中心组成员人手一本学习笔记,先后学习了省“担当作为 狠抓落实”工作动员大会精神,常书记上廉政党课暨全市党员干部警示教育大会精神,以及中共泰安市委关于勇做新时代泰山“挑山工”的意见、中共肥城市委办公室印发《关于扎实开展“埋头苦干、争创一流,勇做新时代泰山‘挑山工’主题实践活动的实施方案》的通知。完善学习资料,保存学习研讨情况和现场照片。二是坚持每周五集中学习,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,利用《党员学习参考》、“学习强国”学习平台等开展专题学习。组织党员干部深入学习了中国共产党支部工作条例(试行)。三是提高学习成效。领导干部在学习理论的基础上,以问题为导向,深入开展调查研究,推动理论联系实际、指导实践,为其他同志树立榜样。

(二)关于党的全面领导方面的问题

2、针对“关于党内政治生活不严肃”的问题

一是广泛征求意见,确保自我批评一针见血。紧扣民主生活会和组织生活会主题,设计征求意见表并发放到党员干部群众、养殖场户及相关企业负责人手中,群策群力找问题。二是班子成员之间、班子成员与分管科室负责人、班子成员与本人组织关系所在支部党员代表深入谈心交流,建立谈话记录。党委书记、支部书记分别对班子成员、支部成员的对照检查材料和相互批评意见审核把关,杜绝大而化之、应付了事。三是高标准开好民主生活会。根据市纪委机关、市委组织部《关于开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》要求,中心党委在经过学习、征求意见、谈心谈话、撰写发言材料等充分准备后,于2019年2月3日上午召开民主生活会,党委4名同志以及其他副科级领导干部全部参加。民主生活会重点围绕中央《通知》的3个方面查摆问题,深入进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评,坚持真理、修正错误,立规执纪、抓好整改、建章立制,努力形成积极向上、担当作为、干事创业、风清气正的政治生态,达到了预期目的。

3、针对“民主集中制执行不到位”的问题

一是厘清党组织议事与行政议事边界。明确了党组会、项目推进会、工作汇报会等的研究内容和参会人员,建立健全了各项会议记录。二是强化党委集体决策意识。提前一天印发有关议题材料,充分了解议题内容,会上首先由党委委员逐一发言并如实记录,党委书记根据情况提出补充意见,民主决策氛围日渐浓厚。三是严格“三重一大”事项决策。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经党委会集体讨论做出决定。2019年,党委会先后研究了家属院部分居民维修基金缴纳、自来水改造工程、基层农技推广项目示范基地(户)补贴物资分配等事项,决策结果交纪检部门备案。

4、针对“落实上级决策部署标准不高”的问题

一是科学谋划定指标。对上争取全年到位资金1500万元以上。创建省级示范企业1家,培训新型职业农民1000人次。全市畜禽粪便处理利用率达到94%以上,污水处理利用率达到84%以上,粪污综合利用率达到91%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。重大动物疫病强制免疫密度达到100%,抗体监测合格率达到70%以上。全年畜产品质量安全抽检280批次以上。二是重点工作坚持抓大不放小、点面结合,形成常态化监管。推行专业组指导、督导组调度的工作推进机制,保质保量完成畜禽粪污资源化利用试点,全面强化动物卫生监督管理,做实健康肉供应链发展联盟平台。强化安全生产“网格化”实名制监管,全面深化畜牧业绿色发展。三是引导广大党员干部立足岗位践行泰山“挑山工”精神。对每一项工作都做到情况明、方法对、工作细、责任实,用切实可行的措施,抓好任务的落实落地。全面推动项目责任制,确保重点项目建设的顺利实施。

5、针对“谈心谈话不经常”的问题

一是党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间坦诚相见,以分析思想状况和心理状态为重点,以交流思想、帮助提高为目的,以批评与自我批评等方式深入开展谈心谈话。建立谈心谈话记录,详细记录时间、地点、人员、内容,印证活动真实性。二是做实做细主要负责同志廉政谈话,强化党内监督。严格按照述责述廉工作要求,书面报告履行管党治党责任、遵守党的纪律首先是政治纪律和政治规矩以及廉洁自律情况,配合市纪委常委开展廉政谈话。

6、针对“领导干部自省意识不强”的问题

一是抓实领导干部述职述廉。通过现场述职述廉、当面询问,让领导干部红红脸、出出汗,切实增强第一责任人的意识,提高履职尽责的积极性和主动性。1月22日上午,2018年度履职尽责述评会议上,各领导成员依次重点汇报了履行党建责任情况、分工工作情况、亮点工作、存在的问题并简要谋划2019年工作。二是明确党委(扩大)会半年一次总结研判党建、纪检监察、组织人事、扶贫脱贫等工作,对下一步工作做出具体部署。统计了2018年以来管理服务对象在资金、实物等方面的帮扶情况,明确用力方向。三是开展警示教育。2月24日上午,组织全体领导干部在文广大厦集体参观了全市警示教育图文展,了解发生在我市周边及市内违规违法案例。通过深刻剖析产生问题的原因及危害,教育领导干部不触底线、不碰红线、远离高压线。

7、针对“少数干部存在‘庸懒散’现象”的问题

一是深入贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神。把新时代泰山“挑山工”精神转化为狠抓落实的实际行动,攻坚克难,扎实推进非洲猪瘟防控、乡村振兴、养殖污染源治理等重点难点工作。3月7日,开展专题学习,将省委领导批示精神传达到位。全体干部职工认真学习了山东广播电视台《闪电舆情专报》刊登的题为《四位省领导先后批示 “凤岐模式”在山东落地推广仍阻碍重重》的调查采访。就认真贯彻落实省委刘家义书记、市委常绪扩书记的批示精神,结合全市畜牧兽医工作实际进行深入讨论。统一了以转型升级、提质增效为主线的工作思路,继续搞好畜牧兽医系统内部合作,帮助企业用足、用好、用活各项扶持政策。二是抓住重点干工作。以打好打赢非洲猪瘟防控阻击战、保质保量完成畜禽粪污资源化利用试点、做大做实健康肉供应链发展联盟平台为主线,全面强化动物卫生监督管理、深化畜牧业绿色发展、提升畜产品质量安全水平。三是抓好“四定”重点工作任务目标落实。实行“四定”工作月报告制度,科室负责人汇总完成情况,查找存在的问题不足、分析原因,明确下一步的工作措施。其中,重大动物疫病防控、畜禽粪污资源化利用列为全市重点工作项目,实行责任化管理。四是机关工作规章制度落实更加严格,自由散漫、擅离职守、迟到早退、串岗脱岗等问题明显减少。

8、针对“基层畜牧兽医队伍监管不到位”的问题。

一是加大教育培训力度。结合基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设项目实施,开展科学养殖、重大动物疫病防控、畜禽粪污资源化利用、粮改饲等业务培训,努力提高基层畜牧兽医队伍开展监督管理和技术推广服务的岗位技能。2019年计划培训新型职业农民1000人次,目前已制定培训计划,召开全市动物防疫培训班,培训200人次。二是按照《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》的部署安排,扎实推进村级动物防疫员选用。

(三)关于党的建设方面的问题

9、针对“党建工作重视不足”的问题

一是把党建工作纳入重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查。根据市委组织部《关于做好2018年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作的实施方案》的通知精神,各党支部书记围绕履行党建工作责任、支部评星定级、党建突破项目等工作开展进行了现场述职,重点剖析存在的问题、研究改进工作的措施,推动重点任务落实。2月13日下午,召开全体干部会议,传达学习省“担当作为 狠抓落实”工作动员大会、常书记上廉政党课暨全市党员干部警示教育大会精神,进一步动员中心干部职工加快作风转变、能力提升,矢志担当作为、干事创业,为实现全市畜牧业绿色高质量发展作出积极贡献。二是每月按照市委、组织部、上级党委关于党建工作的安排部署,党委书记适时签发党建主体责任交办单,确保各级党委重大决策部署和重要制度安排在中心落地生根。三是明确一名党委委员具体负责党建工作,重点督促“三会一课”制度落实,全面推进党支部标准化建设。

10、针对“‘三会一课’制度落实差”的问题

一是严格落实计划。目前,各支部均制定了2019年“三会一课”计划安排,为按时间节点有序开展提供切实保障。二是做好结合文章。通过把支部委员会与党员群众关心的热点难点结合起来,研究解决科室工作实际问题,党员参与积极性逐渐提高;把支部党员大会与基层农技推广、创建文明城市、开展志愿服务结合起来,党员先锋模范作用充分发挥;把党课与专题辅导、业务讲座结合起来,党员干部党性修养不断增强。三是规范“三会一课”制度流程,按时上传灯塔党建平台。会上实实在在解决问题,记录好活动时间、地点、内容和参会人员,会后及时上传影像资料、会议发言等印证材料。四是强化监督管理。政工科每月对“三会一课”落实情况进行督促指导,及时发现解决倾向性和苗头性问题,并将有关情况向党委书记汇报。

11、针对“发展党员不规范”的问题

一是做好发展党员过程记录。组织支部书记、组织委员等认真学习市直机关发展党员工作操作规范,健全发展党员各环节会议记录、公示照片等证明材料,规范管理入党资料。二是健全积极分子发展台帐。各支部认真排查入党积极分子发展情况,完善双推会会议记录及党员、群众推荐票等原始证明材料。凡是没有进行党员群众双推、或者双推会党委委员没有参加的,一律进行重新推荐。3月12日,动物疫病预防控制中心支部召开上级党委委员参加的党员大会,经党员群众双推,确定陈祥思同志为入党积极分子,并严格按照组织要求进行了公示。三是做好跟踪培养。组织入党积极分子学习党的路线、方针、政策及警示教育片,定期听取思想汇报,认真填写跟踪考察记录等培养材料。

12、针对“存在空壳支部现象”的问题

对接上级党委,根据管理权限上报撤销家禽良种示范繁育场党支部申请,做好党员管理工作。

13、针对“党建资料管理不善”的问题

一是提高思想认识。抓好党建基础资料管理,才能反映一个单位党建开展情况,各支部立刻强化担当意识,从严从细落实各项要求。二是规范资料管理。坚持实事求是,完整记录党组会议等并进行分类归档,做到整洁有序、一目了然。各支部落实“痕迹化”管理,确保开展的各项工作在计划、开展、总结等不同阶段均有相应的文字或图片记录,都能在资料中有所体现。三是成立党建资料问题专项治理领导小组,党委书记任组长,政工科科长任领导小组办公室主任,负责专项治理具体工作,切实担负起牵头组织、整改验收、检查督促以及各项党建资料的搜集整理、存档等职责。3月中旬开始,以2013 年以来党建档案资料及发展党员工作等为主要内容,组织各支部开展机关党建“灯下黑”自查自纠,形成自查报告,只提问题及整改措施,明确整改时限及责任人。中心党委依据自查报告不定期抽查整改进展情况。

(四)关于全面从严治党方面的问题

14、针对“全面从严治党重视不够”的问题

一是把履行主体责任落实到位。成立了落实全面从严治党主体责任领导小组,明确成员分工,全面加强对党的建设工作的统筹谋划和组织领导。领导班子成员在作民主生活会对照检查时,严肃总结报告个人履行全面从严治党主体责任情况。二是进一步健全和完善目标责任制和各项工作制度,理清党建工作“责任清单”, “一岗双责”进一步落实,一级抓一级、层层抓落实。

15、针对“党风廉政建设抓得不紧”的问题

一是落实党委党风廉政建设主体责任,制定2019年度中心党风廉政建设和反腐败工作要点,抓好贯彻执行。二是严格落实“一岗双责”。党委书记与其他领导成员、领导成员与分管科室主要负责人分别签订《党风廉政建设责任书》。党委书记是党风廉政建设第一责任人,必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。三是规范完善以例行谈心谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、约谈等四种谈话方式为主的党内谈心谈话制度,针对重点领域和重点对象,把握重要时间节点和关键环节,开展廉政谈话提醒,建立谈话台帐。四是严格落实中央八项规定。严格执行国家关于公务接待、办公用房等方面的规定、标准,在重要节日期间提醒全体干部职工遵守廉洁纪律。

16、针对“个人重大事项报备不规范”的问题

一是严格执行重大事项报告制度,领导干部每年按照规定填报《领导干部个人事项报告表》,在个人重大事项有变动的一个月内及时向组织汇报。结合实际制定《干部个人重大事项报告制度》,中心全体工作人员如有重大事项变动,必须及时向中心党委书面汇报。二是严格审核把关,党委书记为第一责任人。领导成员、科室负责人分别负责对分工科室人员、科室其他成员重大事项的提醒、审核。三是严格规范印章管理。科室站所负责人填写《印章使用审批单》,由分管业务领导审核后报主要负责人签批,否则不可加盖印章。严格根据文件要求、用印事由,加盖单位行政章或党组织章。

17、针对“财经纪律执行存在违规现象”的问题

一是组织财务科人员认真学习事业单位财务规则和《中华人民共和国会计法》,进一步制定完善肥城市畜牧兽医服务中心财务管理制度。自2015年以来,办公租车、印刷费、会议培训等单项支出在3000元以上的一律使用转账方式结算,严把审核关,租车、办公物品及印刷单据均要求附明细单。所有票据按财务相关要求入账。上级财政专项资金一律使用公对公转账方式结算。2019年1月1日起,坚决杜绝定额发票的报销。二是加强培训学习,完善本单位固定资产管理办法等制度,熟练掌握固定资产登记手续和要求,随时发生,随时登记。2017年,对各科室所有办公家具及用品进行了全面登记,通过建立健全规章制度,强化会计人员对各项财物、款项的增减变动和结存情况及时进行记录,保证账账相符。目前,2013年4月、2015年1月购买设备未记入固定资产账目问题已整改,有关账目已登记入账。

18、针对“执行政府采购规定有漏洞”的问题

严格按照政府采购管理办法执行。根据《2019年度肥城市政府采购目录》文件要求,凡纳入政府采购范围的货物、服务及工程20万元以上的,按照公开招标要求进行采购,20万元以下的做好自行采购手续。按照规定上报采购计划申请表,经采购主管部门审批后,委托具备资质的代理机构依法定程序进行办理。符合公开招标的严格按照公开招标要求办理,符合自行采购要求的也按照采购要求办理相关采购手续,项目完成后由分管领导、相关科室人员成立验收小组,负责对招标采购货物、服务及工程的验收工作。2017年,办公室空调改造、技术推广、粮改饲等项目物品,通过办理政府采购手续进行,验收小组对通过招标采购的货物、服务及工程进行验收后,由相关责任人员签字确认。既规范了采购手续,也体现了公平公开公正的原则,提高了政府采购意识。

三、今后整改工作打算

从两个多月的整改情况来看,整改工作已经产生了积极影响,但是巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,还存在不少问题,需要常抓不懈、综合治理。下一步,市畜牧兽医服务中心党委将切实树牢“四个意识”,按照市委常书记要求和巡察组的意见建议,持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,真正把巡察组反馈的问题改彻底、改到位,以整改的实际成效推动畜牧兽医工作再上新台阶。

一是坚持党要管党,落实主体责任。认真履行党风廉政建设主体责任,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,确保从严治党的责任落到实处。聚焦主责主业,紧盯关键环节,切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于畜牧兽医事业的各项工作中去。

二是强化问题意识,持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识和责任意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察反馈意见整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。

三是深化整改成效,推进事业发展。把巩固整改落实成果与深入开展“两学一做”学习教育、党组织标准化示范点和文明单位创建相结合,举一反三,建章立制。以落实市委巡察组反馈意见为契机,把整改工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,中心广大干部职工,特别是领导干部经过这轮巡察整改,在思想认识上要有新提升,争做学习标兵;在发展本领上要有新提升,争做专业标兵;在履职能力上有要新提升,争做重新标兵。以持续有力的督促检查,确保各项规章制度落地生根,推动中心各项事业健康快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0538-3265086;邮政信箱:肥城市龙山路西首三农大厦(市畜牧兽医服务中心);电子邮箱:xumuzhenggong@163.com。  

中共肥城市畜牧兽医服务中心委员会

2019年3月25日


 




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